UVAR-id on linnade jaoks kliimamuutustega võitlemisel üha olulisemad. 

UVAR-id on linnade jaoks üha olulisemad. Kuni viimase ajani keskendus õhukvaliteedile või ajalooliste linnakeskuste kaitsmisele üha enam kliima. Linnad on transpordi süsinikdioksiidiheite vähendamisel esirinnas. Seega suureneb ühistranspordi kasutamine, aktiivne liikuvus, kaubavedude koondamine, jalgrattalogistika jne, elektri- või kütuseelemendiga sõidukid, kus see pole võimalik. Praegu on Euroopas üle 800 UVAR-i, vt www.urbanaccessregulations.eu.

Joonis 1. UVARide kaart Euroopas, allikas https://urbanaccessregulations.eu/home/map

Isegi kui säästvad liikumisvõimalused on kättesaadavad, mugavad ja kulutõhusad, on sageli vastupanu harjumuste muutmisele. UVAR-id võivad olla viimaseks löögiks, et innustada inimesi, kellel on kepp või saapad, transpordiviisi muutma. Tasustamisskeemid võivad lisaks võimaldada subsideeritud säästvat liikuvust.

Joonis 2. Mõnikord ei piisa lihtsalt porganditest. Pildi allikas Pixabey, Sadler Consultants

Üha enam on probleemiks õiglus – säästvalt reisivad inimesed võtavad vähem ruumi – väärtuslik ja napp ressurss. Miks peaks mittesäästlikult reisijatele andma automaatselt madala hinnaga ruumi, mida me kõik toetame? Parkimine on ka majanduslikult kõige vähem kasulikum teepeenar.

Joonis 3: Erinevatest teepervede kasutamisest päevas saadav tulu (Austraalia). Allikas Urbis

UVARide eesmärk on ka linnade atraktiivsemaks muutmine. 1970. aastatel võeti kesklinn parklana vastu – nüüd ei tahaks sinna enam keegi tagasi pöörduda, kuid muudatus oli toona väga vastuoluline.

Joonis 4: Kesklinnad varem parklatena, nüüd mugavusaladena – kumba eelistaksite? Piltide allikad: Ravensburg Blaserturm um 1970 Autoriõigus Landesmedienzentrum Baden-Württemberg 01 08 1970, Lucy Sadler, Beeldbank Genti linnast; Andmepank Publike Ruimte (Andmebaas Avalik ruum).

 

Oleme nüüd selle linnade radikaalse muudatuse uue versiooni juures.

Linnaelanikud aktsepteerivad praegu tõsiasja, et nad peavad oma igapäevaste vajaduste rahuldamiseks kulutama suure osa ajast reisimisele. See on aga üks soodustavaid tegureid, mis sunnib inimesi linnast välja kolima ja vähendab linnade atraktiivsust. Töö- ja eraelu tasakaal muutub järjest olulisemaks ning parima elukvaliteediga linnad võivad meelitada sinna elama ja töötama parimaid inimesi. UVAR-id, samuti 15-minutilise linna kontseptsioon (vt nt C40 15-minutiline artikkel), mille oluline osa on UVAR-id, vähendab reisimist ja parandab linnaelanike elu ning on säästvam. Reisimiseks kulutamata aega saab kasutada meeldivamatel või majanduslikult kasulikel eesmärkidel.

Linna tihe liiklus ei mõjuta mitte ainult kohalikke. Turistid ei sõida linnadesse liiklusummikuid vaatama. Nad tahavad näha hooneid, kultuuri ja nautida linnas veedetud aega – ja UVAR-id aitavad nende kogemusi parandada. Näiteks praegu turistina Pariisi kesklinnas ringi reisimine on jalgsi või rattaga palju meeldivam kui varem, kuna Anne Hidalgo on rakendanud palju 15-minutilisi linnaaspekte. See ei tähenda, et kõik on juba täiuslik, kuid see liigub õiges suunas. Enne skeemide rakendamist peavad olema alternatiivid, mis võimaldaksid inimestel ja kaupadel alale ligi pääseda, ja näiteks Pariisis on probleeme olnud alternatiivide puudumisega vaesematest äärelinnadest, mis on tavaliselt seal, kus neid on vähem. ühistranspordi võimalused.

Suur osa linnareisidest on lühimaareisid ja neid saab teha jalgrattaga või jalgsi. Taktikaline urbanism ja ruumilised sekkumised võivad sageli parandada säästvate ja eriti aktiivsete transpordiliikide kasutamist ja kogemusi. suhteliselt madalad kulud ja vaidlused (kuigi parkimiskohtade äravõtmine võib olla keeruline ja kõige parem, kui on palju tööd). Linnad kasutavad üha enam madaltehnoloogilist lähenemist ja „lihtsalt” võtavad ära tee- ja parkimiskohad, kus on suured jalakäijate tsoonid, bussi- ja jalgrattateed, liiklustõkked, mis takistavad läbiliiklust, elamurajoonid/kohtumistsoon/superplokk/Woonerfid või liiklusplaanid. (kus autod kasutavad ringteed, aga jalgratturid sõidavad otse) jne. Kasvavad ka nullsaastetsoonid, piiratud liiklusega tsoonid ja 20-30 km/h.

Joonis 5: Taktikalise urbanismi näited Milanos, Allikas: Valentino Sevino, Milano Agenzia Mobilita Ambiente e Territorio (AMAT)

UVARide rakendamisel on oluline kaasata avalikkus. Nad on teadlikud probleemidest, mida linnavõimud ei pruugi olla. Mida rohkem kodanikke on kaasatud ja probleemidest aru saanud ning mida vähem neile „tehtud tehingut” esitatakse, seda lihtsam on neil skeemi mõjutada ja seejärel aktsepteerida. Samal ajal peavad linnad tasakaalustama "ka mina vajan erandit" ja tegelikku vajadust.

Mitte ainult avalikkus, vaid ka poliitikud peavad oma rolli mõistma. Paljudel linnadel on eesmärk saavutada "Net Zero" või "Kliimaneutraalsus", kuid palju vähematel linnadel on tegelikud plaanid nende saavutamiseks. Ilusad sõnad neid eesmärke ei saavuta ja transport on üks võtmevaldkondi, kus poliitikud peavad tegutsema või lubama.

See, kuidas skeeme edastatakse, võib luua või rikkuda skeemi. Muuhulgas peavad inimesed mõistma skeemi eesmärke – mis peavad olema selged, läbipaistvad ja lahendama aktsepteeritud probleemi – ja sellisena edastatud. Mõnikord on kõigepealt vaja tööd, et inimesed probleemist aru saaksid, võib-olla kaasata valitsusvälised organisatsioonid või kogukonnarühmad.

Ilma jõustamiseta UVAR ei ole UVAR. Ruumiline sekkumine ja taktikaline urbanism on sageli „isejõustuv” ja madal tehnoloogiline lahendus, kuigi nt busside kaamerad näiteks bussiradade jõustamiseks, võivad olla tõesti tõhusad, kui see on lubatud. UVARide reguleerimine/keelamine või tasu võtmine vajab aga aktiivset jõustamist. Kaamera jõustamine on kõige sagedamini kasutatav ja tõhus aktiivne jõustamismeetod UVAR-ide jaoks.

Uus tehnoloogia, nagu intelligentne kiirusabi (ISA) võib takistada sõidukite kiiruse ületamist. Neid võib kasutada piiratud liiklusega tsoonide loanõudena, takso-/bussilitsentside nõudena või kooli- või 20 km/h tsoonide jõustamiseks.

Neid ja muid UVAR-ide rakendamisega seotud probleeme käsitletakse artiklis ReVeAL juhised.

Kui juurutate või kaalute UVAR-i juurutamist, kasutage ReVeAL UVAR-i arendustööriistade komplekti. https://civitas-reveal.eu. Teavet UVARide kohta kogu Euroopas leiate kasutajasõbralikust Euroopa UVAR-i andmepangast https://urbanaccessregulations.eu, ja seal on ka tasuta uudiskiri neile, kes töötavad riigiasutustes ja on huvitatud UVAR-idest, Registreeruge siin.